為規(guī)范市屬國有企業(yè)物業(yè)出租行為，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見：
一、本指導(dǎo)意見適用于汕頭市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資委）監(jiān)管企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位及其所屬各級(jí)全資、控股的子企業(yè)。
市國資委直接監(jiān)管企業(yè)為一級(jí)企業(yè)，一級(jí)企業(yè)管理的下級(jí)企業(yè)為二級(jí)企業(yè)，依此類推（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。
二、本指導(dǎo)意見所稱物業(yè)是指企業(yè)房產(chǎn)(含地下建筑物)、土地及其附著物。
三、本指導(dǎo)意見所稱物業(yè)出租，是指企業(yè)作為出租人，將本企業(yè)擁有的物業(yè)部分或者全部租賃給自然人、法人或者其他組織(以下簡稱：承租人)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，并由承租人支付租金的行為。企業(yè)住宅用于分配給本企業(yè)職工租住的情形，以及法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
四、企業(yè)應(yīng)積極采取有效措施，加強(qiáng)物業(yè)出租管理，充分發(fā)揮資產(chǎn)效用，提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。
五、企業(yè)物業(yè)出租應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本指導(dǎo)意見的相關(guān)規(guī)定，遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則，引入市場競爭機(jī)制，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的最大化。
六、企業(yè)應(yīng)建立健全物業(yè)出租管理制度和安全管理責(zé)任體系，明確管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范出租行為。
七、企業(yè)物業(yè)出租應(yīng)進(jìn)行必要的可行性論證，并制定合理的出租方案，內(nèi)容包括：出租物業(yè)的基本情況(物業(yè)明細(xì)、地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等)、出租目的、可行性、出租期限、租金標(biāo)準(zhǔn)及用途、承租條件、招租底價(jià)及底價(jià)擬訂依據(jù)、招租方式等。
八、物業(yè)出租用途涉及危險(xiǎn)品等經(jīng)營,或相關(guān)行政主管部門有明確規(guī)定的，必須進(jìn)行安全與環(huán)保情況評(píng)價(jià)。
九、一級(jí)企業(yè)物業(yè)出租期限在5年以內(nèi)的（含五年），由公司董事會(huì)、企業(yè)總經(jīng)理（廠長）辦公會(huì)議或留守班子會(huì)議（企業(yè)班子不健全的應(yīng)擴(kuò)大到中層管理人員或下級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人，以下統(tǒng)稱企業(yè)班子）決定。
一級(jí)企業(yè)物業(yè)出租期限在5年以上的，經(jīng)一級(jí)企業(yè)班子集體審議同意后，事前報(bào)市國資委備案。
二級(jí)或二級(jí)以下企業(yè)的物業(yè)出租方案按企業(yè)規(guī)定的管理權(quán)限和程序辦理。租期超過5年的，由一級(jí)企業(yè)事前報(bào)市國資委備案。
十、已列入政府收儲(chǔ)、拆遷、“三舊”改造、改制、重組、清算和破產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè)以及上一級(jí)出資人對企業(yè)占有的物業(yè)已有明確處置意見的，原則上不得實(shí)施出租行為，遇到特殊情況確需臨時(shí)出租的，必須與承租人特別約定相關(guān)事項(xiàng)的處理方式，并上報(bào)上一級(jí)出資人事前備案。
十一、物業(yè)出租要按照廠務(wù)公開要求自覺接受職工監(jiān)督。重大物業(yè)出租事項(xiàng)應(yīng)聽取職工意見，招租結(jié)果向本企業(yè)職工公示，接受職工監(jiān)督。
十二、除本指導(dǎo)意見第十三條所列情形外，企業(yè)物業(yè)出租應(yīng)在合法的資產(chǎn)租賃交易平臺(tái)公開招租。
汕頭市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)物業(yè)出租，在汕頭市恒益順資產(chǎn)托管中心市屬國有物業(yè)租賃平臺(tái)公開進(jìn)行，并按租賃平臺(tái)相關(guān)交易規(guī)則組織交易。
汕頭市行政區(qū)域外的企業(yè)物業(yè)出租，可在當(dāng)?shù)睾戏ǖ慕灰讬C(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。
十三、有下列情況之一的，可以不采取公開招租方式，通過協(xié)商直接確定承租人：
（一）承租方為國有企業(yè)、國有全資公司及國有單位的物業(yè)出租；
（二）企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的物業(yè)出租；
（三）其他有規(guī)定不宜公開招租的情況。遇到特殊情況物業(yè)不宜采取公開招租方式的，必須闡明具體原因、租金定價(jià)依據(jù)、租期等事項(xiàng)，并事前報(bào)市國資委備案。
十四、采取公開招租方式出租物業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在汕頭市恒益順資產(chǎn)托管中心網(wǎng)站或擬出租物業(yè)所在地地市級(jí)以上媒體發(fā)布招租公告10個(gè)以上工作日。
十五、企業(yè)物業(yè)的出租底價(jià)可根據(jù)市場詢價(jià)及供求情況確定，以周邊相同地段，類似功能、用途參照物的物業(yè)市場出租價(jià)格及所在地區(qū)房屋租金參考價(jià)作為參考依據(jù)，或者采取評(píng)估方式確定出租底價(jià)，原則上按照兩者就高來確定。
十六、在規(guī)定的信息公告期內(nèi)未征集到意向承租人，出租方可以適當(dāng)降低價(jià)格后重新掛牌。降幅較大時(shí)，應(yīng)考慮縮短租期。降價(jià)比例或優(yōu)惠措施需經(jīng)企業(yè)班子集體審議同意。
十七、承租人確定后，物業(yè)租賃當(dāng)事人應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國合同法》及其它有關(guān)規(guī)定簽訂租賃合同。租賃合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：出租物業(yè)狀況，出租用途，租賃期限，租金標(biāo)準(zhǔn)及年遞增率，租金收取時(shí)間與方式，雙方權(quán)利與義務(wù)，合同變更、解除，合同糾紛的處理辦法和違約責(zé)任等條款。
十八、企業(yè)與承租人簽訂物業(yè)租賃合同時(shí)，應(yīng)特別載明物業(yè)轉(zhuǎn)租、設(shè)施維護(hù)、安全、保險(xiǎn)與環(huán)保責(zé)任、合同終止情形及免責(zé)等條款，如承租人擅自改變承租用途、市政建設(shè)需要搬遷、土地被收儲(chǔ)和企業(yè)改制、以及不可抗力影響等情形，出租方有權(quán)提前終止合同。
十九、企業(yè)物業(yè)租金收入必須按國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算和信息披露。嚴(yán)禁違反出租合同擅自減免租金，嚴(yán)禁坐支租金收入、私設(shè)“小金庫”以及以消費(fèi)或福利等任何形式?jīng)_抵租金收入的違法行為。
二十、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬關(guān)系，對物業(yè)出租行為承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。出租方的主要領(lǐng)導(dǎo)是本企業(yè)物業(yè)出租行為的第一責(zé)任人。一級(jí)企業(yè)應(yīng)對本部及其各級(jí)有實(shí)質(zhì)控制權(quán)的權(quán)屬企業(yè)的物業(yè)出租制度建設(shè)和物業(yè)出租執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查。出租方的紀(jì)檢監(jiān)察部門、監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門對本企業(yè)的物業(yè)出租管理工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題，提出管理意見。
二十一、企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人在企業(yè)物業(yè)出租過程中違反國家相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，并依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
二十二、集體企業(yè)的物業(yè)出租參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行
二十三、本指導(dǎo)意見從發(fā)布之日起執(zhí)行。
（來源：汕頭市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）
